編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步凝聚向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的強大力量，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局與光明網(wǎng)共同組織“實踐新論·非凡十年”網(wǎng)上理論傳播專欄，持續(xù)推出系列理論解讀文章和新媒體產(chǎn)品，充分闡釋馬克思主義中國化新的飛躍，系統(tǒng)總結(jié)十年來“中國之治”的偉大成就，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　作者：胡敏（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、學(xué)習(xí)時報社副社長）

　　自2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情開始肆掠我國。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶。這場疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅對人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。但幾年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、果斷決策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持常態(tài)化疫情防控，堅持動態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在應(yīng)對這場復(fù)雜嚴(yán)峻的抗擊疫情的偉大斗爭中，中國經(jīng)濟(jì)不懼疫情沖擊，頂住了巨大壓力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，逐浪前行，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，彰顯了強大的發(fā)展韌性，彰顯了黨和政府、中國人民和中華民族敢于斗爭、敢戰(zhàn)能勝的堅強品格，充分體現(xiàn)了在磨難中成長、從磨難中奮起的時代價值。

　　堅持實事求是的認(rèn)識論，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析研判中國經(jīng)濟(jì)形勢

　　科學(xué)分析形勢，把握發(fā)展大勢，是我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，不論國內(nèi)外形勢怎樣復(fù)雜多變，習(xí)近平總書記總是強調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。特別是在面臨新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊的情況下，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，強調(diào)增強信心、堅定信心。應(yīng)當(dāng)看到，疫情作為影響經(jīng)濟(jì)運行的外生變量，其沖擊是短期的、總體上是可控的，綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。只要我們能夠變壓力為動力、善于化危為機(jī)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的。

　　我們堅持“兩點論”。緊扣疫情對人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響兩個方面，以問題為導(dǎo)向，著眼主要矛盾和矛盾的主要方面。一方面，應(yīng)對疫情突發(fā)，黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，堅決遏制住了疫情蔓延勢頭。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰(zhàn)略格局。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，黨中央出臺一系列有力有效政策措施，創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策，加大政策調(diào)節(jié)力度，有力推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并不斷強化“六穩(wěn)”舉措，落實“六?！惫ぷ?。

　　我們堅持“系統(tǒng)論”。在堅持常態(tài)化疫情防控下，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，既著力解決疫情沖擊下我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域暴露出來的短板弱項，又從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長治久安的角度部署重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力固根基、補短板、強弱項，注重堅實防范化解重大風(fēng)險的安全屏障，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　我們堅持“長遠(yuǎn)論”。始終唱響主旋律，打好宣傳主動戰(zhàn)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，強調(diào)我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強、回旋余地大、政策工具多的基本特點沒有變，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，疫情沖擊撼動不了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的總趨勢，任何艱難險阻都不能阻擋中國人民實現(xiàn)更加美好生活的前進(jìn)步伐。

　　堅持人民至上的價值論，以人民為中心的發(fā)展思想統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這場偉大斗爭中得到了充分體現(xiàn)。

　　在疫情防控的偉大戰(zhàn)役的各個階段，黨中央始終把人民群眾生命安全放在第一位。人民至上，生命至上，集中體現(xiàn)了中國人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和價值追求。在保護(hù)人民生命安全面前，我們能夠不惜一切代價，讓每一個生命都得到全力護(hù)佑，人的生命、人的價值、人的尊嚴(yán)得到悉心呵護(hù)，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋。幾年來，我們毫不動搖堅持“動態(tài)清零”總方針，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，實踐證明：我們的防控政策是經(jīng)得起歷史檢驗的，我們的防控措施是科學(xué)有效的。幾年來，我們能夠常態(tài)化應(yīng)對疫情散發(fā)頻發(fā)多發(fā)，總體上實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的疫情有序管控，得益于以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，得益于全體中國人民萬眾一心、同甘共苦，得益于千千萬萬個普通中國人挺身而出、慷慨前行，并凝聚成偉大抗疫精神。

　　在堅持常態(tài)化疫情防控的前提下，幾年來，我們不斷創(chuàng)新政策，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)策，緊緊圍繞保市場主體保就業(yè)保民生，綜合運用和相機(jī)實施一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，努力推動國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常運行軌道。

　　從宏觀政策層面：加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，宏觀政策實施逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)并重，努力防止經(jīng)濟(jì)運行滑出合理區(qū)間、防止短期沖擊演變成趨勢性變化。幾年來，從中央到地方著眼大局、主動作為，政策靠前、責(zé)任靠前，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。在督促落實已定政策的同時，針對形勢變化抓緊研究政策預(yù)案，及時出臺有利于市場預(yù)期穩(wěn)定的措施。積極的財政政策要更加積極有為，大力度地實施退稅減稅降費等政策，擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施，不斷創(chuàng)新完善金融支持方式，調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂，等等。

　　在穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)層面：加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，打通各種受疫情影響產(chǎn)生的市場阻隔和各種堵點瘀點。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，著力為市場主體尤其是為廣大中小微企業(yè)、個體工商戶幫扶紓困、渡過難關(guān)，以留得青山贏得未來。同時，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度。根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。特別是強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧勞動力、城市困難人員等重點群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。

　　在保民生領(lǐng)域?qū)用妫阂咔橹苯佑绊懢用袷杖?，再疊加幾年來國內(nèi)外綜合因素影響所帶來的物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難增多。黨中央堅決落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)，切實做好居民生活必需品保價穩(wěn)供。強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以強化對困難群眾的兜底保障，對困難群眾適當(dāng)提高價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，努力做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。同時，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。

　　堅持光明前景的發(fā)展論，以適變應(yīng)變策略保持戰(zhàn)略定力、堅定做好自己的事

　　習(xí)近平總書記在綜合研判我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期時指出，危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有。

　　幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對疫情對我國發(fā)展世所未見、史所罕見的沖擊，迎難而上，攻堅克難，中國成為全球抗疫的典范，成為全球唯一最快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的世界主要經(jīng)濟(jì)體。疫情暴發(fā)幾年來，中國經(jīng)濟(jì)增長總體保持穩(wěn)健運行態(tài)勢。盡管這期間，受疫情的不穩(wěn)定性和動蕩世界的不確定性影響，從季度經(jīng)濟(jì)運行看，經(jīng)濟(jì)增長也會出現(xiàn)一些起伏，但中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)中向好的大勢并沒有改變，中國已經(jīng)形成的超大規(guī)模的市場空間、中國1.6億戶市場主體強大的創(chuàng)造創(chuàng)新能量并沒有改變，尤其是14億人民追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，以及黨和政府積累的應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗在艱難困苦的磨礪中更加堅韌有力。

　　幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們既增強憂患意識，更是增強機(jī)遇意識，把握歷史主動，準(zhǔn)確識別應(yīng)變，勇開頂風(fēng)船，善搏迎頭浪，發(fā)展的意志更加堅定，創(chuàng)新的勇氣更加堅實。

　　我們在疫情暫時阻隔人們正常流動的時刻，充分發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在絕處逢生中緊緊抓住新一輪以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命的機(jī)遇，推動我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。

　　我們在疫情沖擊疊加一些西方國家借機(jī)對我國科技領(lǐng)域?qū)嵤翱ú弊印?、對我國市場擴(kuò)容企圖遏制的時刻，著力以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，推動科技高水平自立自強，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以全方位深化改革、高水平對外開放，立破并舉、完善制度，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，堅實超大規(guī)模國內(nèi)市場的發(fā)展后勁。

　　我們在疫情暫時給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來困擾的時刻，堅持解決人民急難愁盼問題，以人民之心為心，以天下之利為利，堅決破除束縛發(fā)展的各種陳舊思想觀念和體制機(jī)制障礙，以擴(kuò)大有效需求帶動就業(yè)，以擴(kuò)大有效投資強基礎(chǔ)、補短板、育新機(jī)，不斷激發(fā)各類市場主體和全體人民積極性主動性創(chuàng)造性，努力推動全體人民共同富裕邁出實質(zhì)性步伐奠定扎實基礎(chǔ)。

　　看待中國經(jīng)濟(jì)的未來，我們完全可以充滿信心地說，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。中國經(jīng)濟(jì)也一定能克服前行中的暫時困難，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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