我國將對(duì)黑土耕地“建檔保護(hù)”
光明日?qǐng)?bào)北京8月1日電(記者楊舒)為貫徹落實(shí)8月1日施行的《黑土地保護(hù)法》,自然資源部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省(區(qū))自然資源廳開展黑土耕地調(diào)查、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)黑土耕地的特殊管控等,強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地,確需占用黑土耕地的,實(shí)行“占黑土補(bǔ)黑土”。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,黑土耕地是珍貴的土壤資源,是耕地中的“大熊貓”,在保障國家糧食安全中地位極其重要。但經(jīng)過多年的開發(fā)利用,黑土耕地出現(xiàn)了變薄、變瘦、變硬現(xiàn)象,給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),必須采取有效措施保護(hù)好黑土耕地,為保障國家糧食安全提供有力支撐。而準(zhǔn)確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護(hù)的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四?。▍^(qū))自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,組織開展黑土耕地調(diào)查,進(jìn)一步明確黑土區(qū)內(nèi)黑土耕地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等,建立黑土耕地檔案,作為嚴(yán)格管護(hù)的基礎(chǔ)。
《通知》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)黑土耕地的特殊管控。當(dāng)前,各地正在開展國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作,劃定耕地和永久基本農(nóng)田紅線,明確耕地保護(hù)任務(wù)。黑土耕地土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào),糧食產(chǎn)量高、品質(zhì)好,應(yīng)當(dāng)納入耕地保護(hù)任務(wù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。四省(區(qū))各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護(hù)紅線任務(wù),黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,逐地塊上圖入庫,嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí),為減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)黑土耕地的占用,要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),分類劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,從嚴(yán)約束城鄉(xiāng)建設(shè)無序蔓延對(duì)黑土耕地侵蝕。
同時(shí),要從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地。建設(shè)項(xiàng)目不得占用黑土耕地,確實(shí)難以避讓的,在可行性研究階段,必須進(jìn)行嚴(yán)格論證,納入耕地踏勘論證報(bào)告。確需占用黑土耕地的,實(shí)行“占黑土補(bǔ)黑土”,原則上在本縣域落實(shí)補(bǔ)充耕地,縣域內(nèi)確實(shí)無法補(bǔ)充的,在省域內(nèi)其他黑土區(qū)落實(shí)。
耕作層是耕地的精華,是糧食生產(chǎn)之本。黑土耕地耕作層有機(jī)質(zhì)含量高、土壤肥沃、土質(zhì)疏松,尤為珍貴,建設(shè)占用后如不搶救,就將永久損失,對(duì)糧食生產(chǎn)能力影響巨大?!锻ㄖ芬?,四省(區(qū))要加快制定、完善建設(shè)占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用管理辦法。同時(shí),為合理有效利用剝離的黑土耕地耕作層,《通知》要求,在黑土區(qū)實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,應(yīng)充分利用建設(shè)占用剝離的黑土耕地耕作層土壤,原則上補(bǔ)充耕地土壤類型應(yīng)為七類黑土地土壤。
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