【“一帶一路”進(jìn)行時(shí)】

　　作者：梁昊光、張耀軍（分別系中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任，北京第二外國語學(xué)院中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院教授）

　　共建“一帶一路”是各國共同發(fā)展的大舞臺。2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，呼吁加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。2021年11月，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。倡議和講話為新形勢下推進(jìn)共建“一帶一路”走出新冠肺炎疫情陰霾、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共同發(fā)展提供了根本遵循，成為世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定力量。

　　和平發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要前提。全球發(fā)展不平衡不充分由來已久，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了這種失衡狀況。根據(jù)聯(lián)合國近段時(shí)間發(fā)布的報(bào)告，全球最貧窮國家實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間期限可能再度推遲10年。疫情暴發(fā)以來，共建“一帶一路”逆勢前行，在深化政策溝通、加快設(shè)施聯(lián)通、推動貿(mào)易暢通、促進(jìn)資金融通、增進(jìn)民心相通中不斷為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇、提供動力。目前中國已與147個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與日本、意大利、瑞士等14國簽署第三方市場合作文件。自2013年至2021年，中國與“一帶一路”合作伙伴貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)10.4萬億美元，中國企業(yè)在合作伙伴國非金融類直接投資累計(jì)超過1300億美元。2021年全年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額達(dá)11.6萬億元，同比增長23.6%，創(chuàng)8年來新高，占中國外貿(mào)總額的比重達(dá)29.7%。2021年，中國對沿線國家直接投資1384.5億元，同比增長7.9%，占對外投資總額的14.8%；沿線國家企業(yè)對中國直接投資則首次超過百億美元，達(dá)到112.5億美元。

　　針對共建國家根本性發(fā)展需求，共建“一帶一路”重視傳染性疾病、環(huán)境污染、氣候變化和糧食安全等非傳統(tǒng)安全威脅對人類可持續(xù)發(fā)展和和平安全可能造成的危害，讓更多實(shí)打?qū)?、沉甸甸的發(fā)展成果惠及共建國家普通民眾。根據(jù)麥肯錫公司的調(diào)查，僅在非洲8個(gè)國家的1000多家中國企業(yè)便至少為非洲提供了30萬個(gè)工作崗位。

　　減貧發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持的主線。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)，全球減貧成果受到嚴(yán)重沖擊。由于自身發(fā)展的脆弱性和應(yīng)對疫情手段的匱乏，不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家受創(chuàng)程度更為嚴(yán)重，南北發(fā)展差距面臨擴(kuò)大甚至固化風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)聯(lián)合國多個(gè)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，疫情迄今導(dǎo)致全球損失2.5億個(gè)全職工作崗位，至少1.2億人陷入極端貧困（全球20年來首次如此大幅增長），520萬兒童因?yàn)槭ブ劣H淪為“新冠孤兒”，至少1.55億人陷入嚴(yán)重糧食不安全境地，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次出現(xiàn)下降。

　　作為以共同發(fā)展為導(dǎo)向的國際合作平臺，共建“一帶一路”致力于完善全球發(fā)展模式和全球發(fā)展治理，關(guān)注發(fā)展中國家減貧需求，注重激發(fā)相關(guān)國家內(nèi)生發(fā)展動力。中國發(fā)起“東亞減貧合作倡議”，以“整村推進(jìn)”和“精準(zhǔn)扶貧”的中國經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在柬埔寨、老撾、緬甸等國家實(shí)施減貧合作項(xiàng)目，幫助更好實(shí)現(xiàn)減貧發(fā)展。根據(jù)世界銀行研究報(bào)告，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。多年來，中國還通過設(shè)立南南合作援助基金、中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲和歐洲等地區(qū)160多個(gè)國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關(guān)國家債務(wù)，為構(gòu)建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

　　開放發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑。開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路，也是促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。“一帶一路”將中國對外開放發(fā)展與世界聯(lián)動發(fā)展相融合，通過尋找各方利益契合點(diǎn)和發(fā)展最大公約數(shù)，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是指導(dǎo)全球發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件，與共建“一帶一路”理念高度契合。一方面，共建“一帶一路”把發(fā)展議程放在國際合作的更重要位置，推動多邊發(fā)展合作協(xié)同增效。另一方面，中國的國際發(fā)展合作將繼續(xù)向“一帶一路”共建國家傾斜，為“一帶一路”建設(shè)提供更強(qiáng)動力、更大空間、更優(yōu)路徑。

　　疫情期間，中國與相關(guān)國家簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》并開始生效，與歐盟如期完成中歐投資協(xié)定談判，明確提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。面對人為“筑墻”“脫鉤”等違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則的行為，共建“一帶一路”推動貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，鞏固供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。自2020年以來，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個(gè)“一帶一路”重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。2021年12月，在中國與老撾兩國元首的共同見證下，中老鐵路全線正式開通運(yùn)營，從老撾萬象到中老邊境的車程由2天縮短至3小時(shí)。2021年，中歐班列全年開行1.5萬列、運(yùn)送146萬標(biāo)箱，同比分別增長22%、29%，通達(dá)歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市。2022年3月，中國國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同簽署創(chuàng)新發(fā)展平臺合作意向書，通過全流程項(xiàng)目咨詢支持、伙伴關(guān)系平臺建設(shè)以及培訓(xùn)與能力建設(shè)等方式促進(jìn)全球開放發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的動力。近年來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期。新一代信息技術(shù)在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了巨大的作用，也為共建“一帶一路”提供了新的發(fā)展契機(jī)。

　　習(xí)近平主席在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上均強(qiáng)調(diào)共建21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路，賦予“一帶一路”更為深遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵。目前不少共建“一帶一路”發(fā)展中國家電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處起步階段，需要抓住數(shù)字化發(fā)展帶來的新機(jī)遇，共同構(gòu)建數(shù)字合作格局，提升數(shù)字生產(chǎn)力。中國已與沿線16個(gè)國家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，與22個(gè)國家聯(lián)手打造絲路電商平臺，與84個(gè)共建國家建立科技合作關(guān)系，支持聯(lián)合研究項(xiàng)目1118項(xiàng)，在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動建設(shè)53家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，“創(chuàng)新絲綢之路”正推動共建“一帶一路”互聯(lián)互通呈現(xiàn)線上線下一體、現(xiàn)實(shí)虛擬融合發(fā)展的新特征。

　　安全發(fā)展是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的根本保障。百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2021年度全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，新冠肺炎疫情加劇了全球社會分化和地緣政治緊張，暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性和經(jīng)濟(jì)全球化蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”倡議踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，致力提升應(yīng)對全球性危機(jī)的能力。

　　在具體合作進(jìn)程中，共建“一帶一路”安全發(fā)展始終注重防范和化解影響共建進(jìn)程的各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互促。面對疫情挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”堅(jiān)持生命至上理念，以“健康絲綢之路”為依托構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。截至目前，中國已向120多個(gè)國家和國際組織提供了超過20億劑新冠疫苗，同20多個(gè)國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)合作。面對約83%的非洲聯(lián)盟人口尚未接種1劑疫苗的現(xiàn)實(shí)，中國全力支持聯(lián)合國提出的2022年年中全球70%人口接種疫苗的目標(biāo)，將再向非洲國家提供10億劑疫苗?！耙粠б宦贰背h統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)，突出防控措施的精準(zhǔn)性，著力保障用工需求、人員輪崗、物資供應(yīng)、資金支持等，重大項(xiàng)目未因疫情停工，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。

　　可持續(xù)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)。人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)。中國將生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　在此背景下，中國將綠色發(fā)展伙伴關(guān)系作為“一帶一路”的持續(xù)追求，不斷完善“一帶一路”綠色合作框架，加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。中國還大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，綠色“一帶一路”推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，聯(lián)合打造綠色國際公共產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。

　　共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。當(dāng)前，中國正立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“一帶一路”合作伙伴為世界經(jīng)濟(jì)提供了更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇、推動構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體提供更為強(qiáng)勁的動力。