中國青年報客戶端北京5月11日（中青報·中青網記者 韓飏）最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年5月15日起施行，旨在加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護力度。

　　“兩高”相關部門負責人表示，我國是海洋大國，海洋是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。在海洋經濟快速發(fā)展的同時，船舶排污、陸源污染和海洋資源的開發(fā)活動等不斷影響我國海洋生態(tài)環(huán)境質量，海洋生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，涉及海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的案件數量也不斷上升。

　　為了正確理解和適用海洋環(huán)境保護法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法和海事訴訟特別程序法的有關規(guī)定，明確提起海洋環(huán)境公益訴訟的主體和管轄法院，為不同主體提起公益訴訟的銜接作出制度安排，“兩高”出臺司法解釋統(tǒng)一規(guī)范海洋環(huán)境公益訴訟案件裁判尺度。

　　《規(guī)定》共六條，主要規(guī)定了三方面內容：

　　——規(guī)定了有權提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的主體為行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和人民檢察院，明確了人民檢察院督促、協(xié)同和兜底的職能作用，確定了海事法院是海洋環(huán)境民事公益訴訟的專門管轄法院；

　　——規(guī)定了對破壞海洋生態(tài)、海洋水產資源、海洋保護區(qū)，涉嫌犯罪的行為，在行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門沒有另行提起訴訟的情況下，人民檢察院可以在提起刑事公訴時一并提起刑事附帶民事公益訴訟，也可以單獨提起民事公益訴訟，有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源；

　　——規(guī)定了人民檢察院有權提起海洋環(huán)境行政公益訴訟，明確了海事法院的專門管轄職能，通過行政公益訴訟方式，實現有效督促海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門依法履職，保護海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的目的。

　　據相關負責人介紹，《規(guī)定》主要針對海洋環(huán)境保護法所規(guī)定的破壞海洋生態(tài)、海洋水產資源、海洋保護區(qū)的行為，涵蓋了民事、行政和刑事附帶民事公益訴訟三種不同情況。同時，造成海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的原因，不僅包括海上航行、海上作業(yè)生產等行為，還包括從陸地向海域排放污染物等陸源污染行為。

　　相關負責人指出，《規(guī)定》體現了海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟的不同定位，實現海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接，對加大海洋環(huán)境保護力度、維護國家海洋權益具有現實意義。

　　目前，11個海事法院設立了40余個派出法庭，適應海事法院管轄區(qū)域線長面廣的特點，增強了海事審判的服務功能，方便了當事人訴訟，成為海事司法保障沿海沿江地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的重要前沿。