【財(cái)經(jīng)論語】

　　作者：唐曉彬（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授） 何桂燁（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開放研究院、統(tǒng)計(jì)學(xué)院博士生）

　　數(shù)字政府是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)政務(wù)創(chuàng)新的推動(dòng)和數(shù)字時(shí)代人民對(duì)美好生活的追求共同映射在政府治理方面的具體體現(xiàn)。日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　十八大以來，我國(guó)政府積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用，推動(dòng)“云辦理”“一網(wǎng)通”常規(guī)化，促進(jìn)“不見面審批”常態(tài)化，助力扶貧、防疫等多項(xiàng)政府精準(zhǔn)決策，顯著提升了一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能。實(shí)踐表明，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)有助于加快轉(zhuǎn)變政府職能，從公共層面打破地方保護(hù)、行業(yè)壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源高效流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)通過打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，提升政府為百姓辦事的質(zhì)量和效率，讓百姓享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　立足人民數(shù)字需求，暢通政府?dāng)?shù)據(jù)信息通道，是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一方面，從人民的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升人民數(shù)字生活的獲得感和幸福感，是數(shù)字政府建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的客觀要求。因此，數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)當(dāng)廣泛征集企業(yè)和群眾公共數(shù)字化需求，豐富數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)線上線下一體化，提高政府客戶端交互界面人性化水平，提升民眾對(duì)數(shù)字化公共服務(wù)的體驗(yàn)。另一方面，當(dāng)前政府信息系統(tǒng)繁多、企業(yè)群眾應(yīng)接不暇困擾人民群眾，因此，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)“全國(guó)一盤棋”的必由之路。

　　搭乘數(shù)字化快車道，補(bǔ)足政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用短板，是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)下，我國(guó)政府?dāng)?shù)字化水平仍存在系統(tǒng)建設(shè)不完善、內(nèi)部技術(shù)水平有待提升等問題。政府治理數(shù)字化應(yīng)當(dāng)著力促進(jìn)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)融入政務(wù)全流程，拓展電子政務(wù)互聯(lián)互通功能，提升政務(wù)客戶端系統(tǒng)容量和應(yīng)急管理水平，讓政務(wù)數(shù)字化技術(shù)成色更足、智能水平更高。在積極引進(jìn)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的同時(shí)，數(shù)字政府建設(shè)更要注重構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系，推動(dòng)政府辦公的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，配套內(nèi)部數(shù)字化人才，提升政府對(duì)內(nèi)辦公的技術(shù)支撐，便利公務(wù)人員的日常辦公，強(qiáng)化政府辦公的安全保障。

　　運(yùn)用治理、技術(shù)手段，保證公共數(shù)字信息安全，是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重中之重。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的數(shù)字政府建設(shè)過程中，蘊(yùn)含政府、商業(yè)、個(gè)人信息的海量數(shù)據(jù)勢(shì)必需要進(jìn)行高度聚集、集中存儲(chǔ)和廣泛開發(fā)，其中潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。首先，要注重政府在數(shù)據(jù)生命全周期的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)綜合治理。一方面，要完善政府?dāng)?shù)字化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，分類分級(jí)管理政府?dāng)?shù)據(jù)信息，嚴(yán)格區(qū)分公共開放共享數(shù)據(jù)與敏感數(shù)據(jù)；另一方面，要提高全民在數(shù)據(jù)采集安全上的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定并執(zhí)行科學(xué)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織和處理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、發(fā)布流程，制定數(shù)字政府應(yīng)急預(yù)案；其次，要積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)架構(gòu)，在數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、訪問控制、數(shù)據(jù)溯源等傳統(tǒng)安全技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、無線接入技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，綜合提升政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和核心技術(shù)有效運(yùn)用能力。

　　數(shù)字政府建設(shè)是黨中央根據(jù)新一輪技術(shù)革命趨勢(shì)、創(chuàng)新政府治理理念而作出的重要決策。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“一盤棋”思想，重點(diǎn)關(guān)注人民需求、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全三大方面，提綱挈領(lǐng)抓住數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)問題，同時(shí)要腳踏實(shí)地，踐行初心辦實(shí)事，杜絕“一哄而散”“無序擴(kuò)張”等建設(shè)亂象，真正提升政府現(xiàn)代化治理能力，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)”寫政府治理新篇章的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。