前不久，南京市浦口區(qū)老山腳下張先生的茶園又一次遇到野豬的毀壞。不過(guò)，這次張先生不用愁了。根據(jù)浦口區(qū)為全區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)的野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)合同約定，張先生的損失將很快得到賠付。

　　近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境的改善和野生動(dòng)物保護(hù)力度的加大，野生動(dòng)物頻頻闖入人們的生活。2021年，野生亞洲象群從西雙版納保護(hù)區(qū)出走，一路受到廣泛關(guān)注；東北虎“完達(dá)山1號(hào)”進(jìn)村傷人，同樣引發(fā)全國(guó)圍觀。而在更多地區(qū)，包括人口稠密的東部低山丘嶺地區(qū)，以野豬為代表的野生動(dòng)物，到農(nóng)田、村莊甚至城市近郊覓食的事件屢見(jiàn)不鮮，損壞農(nóng)作物、傷害家畜、造成人員傷亡的情況也時(shí)有發(fā)生。

　　面對(duì)野生動(dòng)物的出沒(méi)，悄然避讓?zhuān)或?qū)趕、不圍獵，體現(xiàn)出人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。與此對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)農(nóng)民辛苦種植的作物、財(cái)產(chǎn)遭到損害，或人身受到傷害時(shí)，就應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償。野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。有些地方法規(guī)對(duì)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償也作了相應(yīng)規(guī)定。

　　法律雖然規(guī)定野生動(dòng)物造成損失的政府補(bǔ)償義務(wù)，但沒(méi)有具體規(guī)定由哪一級(jí)政府補(bǔ)償、哪個(gè)部門(mén)承辦。往往事情發(fā)生后，各級(jí)政府及各政府部門(mén)互相推脫，受損群眾最終得不到合理補(bǔ)償。有的地方法規(guī)雖然規(guī)定了由縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門(mén)承辦，由所在地縣級(jí)政府給予補(bǔ)償，但由于存在操作障礙，也往往難以兌現(xiàn)。政府財(cái)政支出需提前作出年度預(yù)算，然而野生動(dòng)物致害損失存在極大的不確定性，難以作出準(zhǔn)確預(yù)判。政府有關(guān)部門(mén)無(wú)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，調(diào)查、取證、定損存在難度。由地方政府進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，相關(guān)部門(mén)既是調(diào)查、取證、定損人，又是補(bǔ)償責(zé)任人，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，不利于達(dá)成補(bǔ)償?shù)墓叫浴?/p>

　　實(shí)踐證明，構(gòu)建野生動(dòng)物致害政府救助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府補(bǔ)償向商業(yè)賠償?shù)霓D(zhuǎn)變，能有效破解野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)碾y題。政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，打通了法律法規(guī)落地的“最后一公里”，有效地破解了以前政府實(shí)施補(bǔ)償過(guò)程中的資金預(yù)算障礙、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、補(bǔ)償過(guò)程難以監(jiān)督等諸多難題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。（記者 賀震）