作者：桑玉成（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

　　2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！绷?xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明我國(guó)社會(huì)主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，深刻總結(jié)我們黨為實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，是對(duì)人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主貫穿黨百年奮斗的全過(guò)程。我們黨自成立之日起，就高舉“爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)和艱辛探索。新中國(guó)成立后，我們黨著力建設(shè)中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要政治保障。

　　社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化標(biāo)注新時(shí)代的特征，也呼喚新變革。從解決溫飽到全面小康，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。隨著實(shí)踐發(fā)展，我們黨對(duì)人民民主的把握更加深刻、對(duì)社會(huì)主義民主優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加全面，推動(dòng)發(fā)展人民民主的實(shí)踐更加豐富。

　　習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”全過(guò)程人民民主集中體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民對(duì)民主理論和實(shí)踐作出的積極探索和重大貢獻(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐和必由之路。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)?！泵裰鞯谋疽馐侨嗣癞?dāng)家作主，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。哪種民主好、哪種民主不好，人民感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。在一些西方國(guó)家，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，所謂的“民主”呈現(xiàn)種種亂象，這樣的民主不是真正的民主。

　　我國(guó)的全過(guò)程人民民主，把民主的要求貫徹體現(xiàn)在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各方面，形成完整的制度鏈條，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過(guò)程的一切領(lǐng)域，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，把民主價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和民主實(shí)踐，把民主的本質(zhì)優(yōu)越性和實(shí)踐有效性統(tǒng)一起來(lái)，保證了人民當(dāng)家作主。

　　民眾能夠真實(shí)有效廣泛參與的民主，才是真正的民主。全過(guò)程人民民主以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證全體人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。例如，我們推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，因地制宜創(chuàng)新形式，通過(guò)村（居）民議事會(huì)、民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等形式組織人民群眾有序參與到具體治理實(shí)踐中。實(shí)踐證明，全過(guò)程人民民主是真正的民主，是民主含量高、民主成色足、深受中國(guó)人民歡迎的民主，能夠充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓占世界人口近1/5的14億多中國(guó)人民更全面地行使民主權(quán)利，更有效地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)切身利益，真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。