金融穩(wěn)定法征求意見稿出爐
光明日報(bào)北京4月6日電(記者溫源)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險、健全金融法治的決策部署,建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制,人民銀行會同有關(guān)部門深入研究、反復(fù)論證,起草了《中華人民共和國金融穩(wěn)定法(草案征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。
近年來,我國金融立法工作穩(wěn)步推進(jìn),形成了以《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》等金融基礎(chǔ)法律為統(tǒng)領(lǐng),以金融行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為重要內(nèi)容、地方性法規(guī)為補(bǔ)充的多層次金融法律體系。但同時,涉及金融穩(wěn)定的法律制度缺乏整體設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排,相關(guān)條款分散,規(guī)定過于原則,一些重要問題還缺乏制度規(guī)范。有必要專門制定《金融穩(wěn)定法》,建立金融風(fēng)險防范、化解和處置的制度安排,與其他金融法律各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。
我國防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果,長期積累的風(fēng)險點(diǎn)得到有效處置,金融風(fēng)險整體收斂、總體可控,金融穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢靠,金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。制定《金融穩(wěn)定法》旨在總結(jié)重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,健全維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全和社會穩(wěn)定。
據(jù)了解,《金融穩(wěn)定法》草案征求意見稿共六章四十八條,分為總則、金融風(fēng)險防范、金融風(fēng)險化解、金融風(fēng)險處置、法律責(zé)任、附則。草案旨在建立健全高效權(quán)威、協(xié)調(diào)有力的金融穩(wěn)定工作機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責(zé)任,地方政府的屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任;加強(qiáng)金融風(fēng)險防范和早期糾正,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù);建立市場化、法治化處置機(jī)制,明確處置資金來源和使用安排,完善處置措施工具,保護(hù)市場主體合法權(quán)益;強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的責(zé)任追究,以進(jìn)一步筑牢金融安全網(wǎng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
人民銀行表示,將充分吸收社會各界反饋的意見建議,進(jìn)一步修改完善《金融穩(wěn)定法》草案,按照立法程序配合立法機(jī)關(guān)高質(zhì)量推進(jìn)后續(xù)工作,推動《金融穩(wěn)定法》早日出臺。
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