光明日報(bào)記者 周仕興 光明日報(bào)通訊員 貝為超

　　2月4日，廣西百色市德保縣發(fā)生新冠肺炎本土疫情，并迅速波及其他7個(gè)縣（市、區(qū)）。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)人民與病毒打擂、與時(shí)間賽跑，采取有力措施迅速穩(wěn)定疫情防控大局。從2月4日發(fā)現(xiàn)病例，到7日全市管控，再到15日逐步解封，短短11天就斬?cái)嗌鐓^(qū)傳播鏈條，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。

　　爭分奪秒，以快制快。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)扛起防控監(jiān)督責(zé)任，通過聯(lián)合督查組“上門督”力推上級決策部署精準(zhǔn)貫徹“下沉查”力推各項(xiàng)防控措施精準(zhǔn)落實(shí)，開展“回頭看”力推問題精準(zhǔn)整改，創(chuàng)新打造“上門督—下沉查—回頭看”監(jiān)督閉環(huán)?！耙钥熘瓶臁弊o(hù)航疫情防控，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組赴廣西工作組給予高度肯定，認(rèn)為自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立聯(lián)合督查組，以有力高效的監(jiān)督工作打通疫情防控“最初一公里”和“最后一公里”，為推動(dòng)疫情防控措施落實(shí)落地提供有力保障。

　　“上門督”：打通疫情防控“最初一公里”

　　百色此輪疫情波及邊境城市和廣袤山區(qū)，深深牽動(dòng)黨中央的心。黨中央派出國家工作組，指導(dǎo)百色市疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。自治區(qū)黨委書記劉寧，自治區(qū)主席藍(lán)天立第一時(shí)間作出批示，成立自治區(qū)百色市疫情處置聯(lián)合指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置，深入一線靠前指揮，堅(jiān)決打贏這場硬仗。

　　“把強(qiáng)化疫情防控監(jiān)督作為捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的重大實(shí)踐檢驗(yàn)。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任房靈敏對疫情防控監(jiān)督工作提出明確要求。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即派出工作組赴百色抗疫一線，全程統(tǒng)籌疫情防控監(jiān)督工作。

　　2月9日，國家工作組指令“成立督導(dǎo)組，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位?！敝笓]部聞令而動(dòng)，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、督查室等部門，整合市級監(jiān)督力量，成立指揮部督查工作組及12個(gè)縣（市、區(qū)）分指揮部督查小組。依托駐點(diǎn)督查“1+12”扁平化管理的高效督查工作體系，對核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、社區(qū)管控、醫(yī)療救治、物資保障等措施落實(shí)全天候全鏈條督戰(zhàn)督導(dǎo)。

　　“我們這里防控工作人手不夠。”德?？h都安鄉(xiāng)村民心急如焚，反映部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部被集中隔離，難以開展流調(diào)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。國家工作組迅速提出“配齊、配實(shí)、配強(qiáng)社區(qū)管控工作隊(duì)伍”的工作建議。

　　聯(lián)合督查組按照問題“秒”發(fā)現(xiàn)、任務(wù)“秒”分解、整改“秒”落實(shí)、結(jié)果“秒”反饋的目標(biāo)要求，發(fā)出措辭嚴(yán)肅的督辦通知。指揮部把工作建議分解細(xì)化成工作任務(wù)，聯(lián)合督查組即時(shí)制發(fā)督查任務(wù)清單和督辦通知，快速把任務(wù)精準(zhǔn)分解落實(shí)到指揮部各工作組、德?？h分指揮部和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)手上。

　　“快，關(guān)鍵要快！”聯(lián)合督查組探索推出“上門督”模式，派專人每兩小時(shí)到指揮部各工作組登門督查，就任務(wù)清單逐項(xiàng)對賬，加速推進(jìn)落實(shí)，力爭日結(jié)日清。指揮部負(fù)責(zé)人表示：“‘上門督’有力壓實(shí)‘一把手’政治責(zé)任、主體責(zé)任、屬地責(zé)任，精準(zhǔn)快速打通了疫情防控‘最初一公里’?！?/p>

　　“上門督”，一“督”即發(fā)。當(dāng)日，德?？h組織57名干部進(jìn)駐都安鄉(xiāng)，并組建臨時(shí)班子，召集300多名黨員干部轉(zhuǎn)移6個(gè)屯重點(diǎn)人群，組織近300名黨員干部、志愿者到隔離點(diǎn)工作。聯(lián)合督查組以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市建強(qiáng)社區(qū)管控工作隊(duì)伍，為阻斷傳播鏈條夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　監(jiān)督保障與防控工作同部署同推進(jìn)。2月11日，指揮部部署“全域敲門行動(dòng)”，清查居民底數(shù)，組織全員核酸檢測。當(dāng)晚，指揮部各工作組、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)即收到督辦通知。聯(lián)合督查組緊跟著“上門督”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)實(shí)施“全域敲門行動(dòng)”。

　　隨后，國家工作組提出開展“掃地行動(dòng)”的建議，促進(jìn)應(yīng)查盡查、應(yīng)隔盡隔。聯(lián)合督查組即時(shí)“上門督”促核酸檢測工作組抓緊制定行動(dòng)方案，督促各工作組和各縣主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)消除防控盲區(qū)、病例“見峰探底”。

　　“上門督”力推形成“問題即查、任務(wù)即辦、整改即改、結(jié)果即復(fù)”，督出速度、力度、精準(zhǔn)度。聯(lián)合督查組圍繞國家工作組指導(dǎo)意見和指揮部工作部署，下發(fā)督辦通知72份，分解形成151項(xiàng)具體工作任務(wù)，有力有效保障疫情防控部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。

　　　“下沉查”：打通疫情防控“中梗阻”

　　疫情阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，“戰(zhàn)場”在鄉(xiāng)村山區(qū)，是一場環(huán)境復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻的大戰(zhàn)大考。

　　2月6日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室與百色市紀(jì)委監(jiān)委組成“室地”聯(lián)合檢查組，直插疫情最嚴(yán)重的德?？h，督促該縣迅速組建綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控等8個(gè)防控工作組。聯(lián)合檢查組立即下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、核酸檢測點(diǎn)、隔離點(diǎn)、執(zhí)勤卡點(diǎn)、商場超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等防控重點(diǎn)場所開展檢查。

　　“疫情防控最吃緊的時(shí)候，竟然還有人辦壽宴?！?月13日，聯(lián)合檢查組到德?？h東凌鎮(zhèn)登限村檢查，發(fā)現(xiàn)念洞屯有兩戶人家大辦宴席，鎮(zhèn)、村兩級卻渾然不覺。檢查組立即督促該縣組織核酸檢測，最終查出多名確診病例。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”存在形式主義官僚主義問題，落實(shí)上級防疫“喜事緩辦、喪事簡辦、宴席不辦”規(guī)定不到位。聯(lián)合檢查組協(xié)調(diào)縣紀(jì)委通報(bào)這起疫情防控不力典型案例，立案查處8人并通報(bào)曝光，形成強(qiáng)力震懾。

　　“‘下沉查’聚焦發(fā)現(xiàn)和糾治疫情防控中的作風(fēng)問題，力推防控舉措落地落實(shí)?！甭?lián)合督查組組長、自治區(qū)紀(jì)委常委、自治區(qū)監(jiān)委委員蔣才忠表示，重點(diǎn)開展核酸檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、全城管控、居家隔離、社會(huì)面管控等方面檢查，劍指不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題。在德?？h，聯(lián)合督查組發(fā)現(xiàn)并督促整改問題63個(gè)，快速有力降低疫情外溢風(fēng)險(xiǎn)。

　　“下沉查”成為“監(jiān)督挺在前面”的生動(dòng)實(shí)踐。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委示范帶動(dòng)市、縣紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地”“室地”聯(lián)動(dòng)模式，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢員、村級監(jiān)督員等基層監(jiān)督力量，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)、片區(qū)協(xié)同、聯(lián)合下沉。

　　2月8日上午，百色市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室與駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組、右江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成“室組地”聯(lián)合檢查組，深入超市檢查物資供應(yīng)保障。超市反映急需解決通行證問題。聯(lián)合檢查組督促右江區(qū)商務(wù)局立行立改，當(dāng)天中午就發(fā)放了通行證，確保車輛及時(shí)進(jìn)城。

　　“下沉查”力推形成發(fā)現(xiàn)問題、即時(shí)反饋、督促整改、問題銷號的監(jiān)督閉環(huán)，高效打通“中梗阻”，快速推動(dòng)防控措施精準(zhǔn)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶、人。

　　“回頭看”：打通疫情防控“最后一公里”

　　“各縣設(shè)立黃碼醫(yī)院，方便黃碼人員就醫(yī)?！?月11日，國家工作組提出建議。聯(lián)合督查組到指揮部、分指揮部各工作組開展“上門督”。第二天上午，12個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立黃碼醫(yī)院。

　　各縣（市、區(qū)）都落實(shí)到位了嗎？2月13日，自治區(qū)、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“回頭看”督導(dǎo)組全面開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)靖西市設(shè)定市中醫(yī)醫(yī)院為黃碼醫(yī)院，但由于條件所限沒有婦產(chǎn)科，黃碼人員無法進(jìn)行產(chǎn)檢和生產(chǎn)。

　　督導(dǎo)組現(xiàn)場反饋意見，要求靖西市立即調(diào)配資源增設(shè)婦產(chǎn)科。2月15日，督導(dǎo)組殺“回馬槍”，確認(rèn)婦產(chǎn)科已經(jīng)設(shè)立并開始接診黃碼人員。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人表示：“‘回頭看’監(jiān)督重點(diǎn)查糾敷衍了事、‘整改一陣風(fēng)’等突出問題，推動(dòng)整改精準(zhǔn)落實(shí)、問題清零見底?！?/p>

　　“上門督”緊盯“上頭”責(zé)任落實(shí)，“下沉查”聚焦基層落實(shí)，即時(shí)推動(dòng)國家工作組工作建議、指揮部督辦事項(xiàng)落實(shí)和問題整改，二者相輔相成、相得益彰。對整改確實(shí)不能即時(shí)完成、易出現(xiàn)反彈的，列入重點(diǎn)監(jiān)督清單進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)過篩、舉一反三，形成“督促改—回頭看—再督促”監(jiān)督閉環(huán)。

　　發(fā)揚(yáng)釘釘子精神“回頭看”，推動(dòng)整改觸底見效。隨著疫情防控取得重大階段性成果，聯(lián)合指揮部決定2月15日起6個(gè)無確診病例縣全部解除封控，除德?？h、靖西市外，右江區(qū)等4個(gè)有確診病例的縣（區(qū)）“封控區(qū)繼續(xù)封控、防范區(qū)繼續(xù)防范”。

　　“回頭看”監(jiān)督推動(dòng)防控工作走深走實(shí)。2月20日，德?？h5家隔離酒店部分陽性轉(zhuǎn)出人員房間環(huán)境檢測仍呈陽性，督導(dǎo)組要求火速開展消毒消殺工作。第二天，督導(dǎo)組“回頭看”，確認(rèn)整改全部到位。

　　“上門督—下沉查—回頭看”的大監(jiān)督閉環(huán)，力推疫情防控爭分奪秒、以快制快，為撲滅疫情贏得寶貴時(shí)間。三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)派出督（檢）查組1036個(gè)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1509個(gè)，提出意見建議1255條，通報(bào)78個(gè)單位、20人，精準(zhǔn)跟進(jìn)保障責(zé)任措施落實(shí)落細(xì)。2月27日，百色全市降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。今年3月，廣西全面推行“上門督—下沉查—回頭看”大監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)牢牢守住不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈的底線。