如今，隨著我國全面建成小康社會，旅游日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，成為全新的生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長方式。“十四五”時期，旅游業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，與此同時，進入新發(fā)展階段，旅游業(yè)也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的新要求。全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化，線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)加速融合。大眾旅游時代，旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共享，旅游業(yè)要充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，成為具有顯著時代特征的幸福產(chǎn)業(yè)。

　　在今年兩會上，圍繞鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游和智慧旅游，代表、委員從旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，為旅游業(yè)發(fā)展獻計獻策。

　　2017年10月，習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào)：“既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　旅游助力鄉(xiāng)村振興，邁向共同富裕

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，鄉(xiāng)村旅游日益成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

　　在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，產(chǎn)業(yè)興旺是核心，而旅游業(yè)無疑是能助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長杜明燕在題為《從生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”統(tǒng)一的芒來模式看民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展》的提案中提到：“通過文化旅游這種媒介方式，引導(dǎo)城市居民到鄉(xiāng)村吃農(nóng)家飯、住民宿，體驗鄉(xiāng)村寧靜、優(yōu)美的環(huán)境，放松城市生活緊張、疲憊的心情，同時購買鄉(xiāng)村牧區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并保持持續(xù)性消費，從而產(chǎn)生經(jīng)濟收益。正是這種去掉中間環(huán)節(jié)的直接供需關(guān)系讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)支撐的有力手段，不僅可以培育觀光農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，還可以有效改變農(nóng)村發(fā)展單純依靠第一產(chǎn)業(yè)的局面，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收致富?！倍琶餮嘁詢?nèi)蒙古呼倫貝爾芒來嘎查為例，這里曾經(jīng)是遠近聞名的貧困村，在黨支部書記米吉格道爾吉的帶領(lǐng)下，結(jié)合本地實際和市場化運作需求，帶領(lǐng)牧民對原有的畜牧業(yè)合作社進行了“升級改造”，成立了旗里第一個股份制專業(yè)合作社，2021年底，29戶社員每戶平均分紅達到40余萬元，真正實現(xiàn)讓牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　但是，杜明燕也表示，民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村落分布大多比較分散，交通條件差，而且村與村之間或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產(chǎn)品單一，形成了同質(zhì)化低端競爭，并且能提供專項服務(wù)的人員少，更不知道該怎樣服務(wù)好城里來的游客。接下來，還需要加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓從事旅游業(yè)的村民做好“做飯、賣菜、端盤子”這三件事，即IP、營銷和服務(wù)，這也是目前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游亟待解決的問題。

　　“在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進鄉(xiāng)村全面振興的過程中，必須充分認識到壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性?！比珖舜蟠怼⒑颖笔”６ㄊ懈傂銋^(qū)大激店村黨總支書記張東河建議國家出臺相關(guān)政策措施，盤活農(nóng)村閑置集體資源及資本，多渠道、多方式發(fā)展集體經(jīng)濟。探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，要因地制宜，因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游，突出自身特色優(yōu)勢，多元化發(fā)展集體經(jīng)濟。在大激店村，這幾年基本形成了以鄉(xiāng)村旅游為主要抓手，集休閑、游玩、觀光、采摘于一體的融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。“有了國家的大力支持，我們更應(yīng)加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合力，增加集體收入，高質(zhì)量發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，才能提高農(nóng)民生活水平，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕?！睆垨|河表示。

　　2021年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富?！?/p>

　　用好紅色資源，守好紅色根脈

　　近年來，各地紛紛加強革命歷史紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，挖掘紅色資源，銘記中國共產(chǎn)黨和中國人民為民族獨立和人民解放英勇奮斗的光輝歷史。紅色旅游成為豐富市場供給的重要旅游產(chǎn)品，發(fā)展態(tài)勢良好。

　　浙江嘉興是中國革命紅船起航地、紅船精神凝聚升華地。中共“一大”紀(jì)念船見證了中國共產(chǎn)黨誕生這一開天辟地的大事變。南湖革命紀(jì)念館緊緊依托獨特的政治資源，把革命文物資源作為黨史學(xué)習(xí)教育的智慧寶庫、生動教材、第二課堂，彰顯紅船起航地的政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾從百年黨史中汲取智慧力量，努力把紅色根脈守護好，把紅色血脈傳承好，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。全國人大代表、南湖革命紀(jì)念館副研究館員袁晶介紹，2021年6月5日至“七一”期間，該館參觀量達39.6萬人次，平均每日流量約0.76萬余人次，接待全國各地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等團隊1510余批次、5.4萬余人次。在開展黨史學(xué)習(xí)教育的同時，他們不斷推動紅色文化“飛入尋常百姓家”，用多元化的宣講形式，把大道理講透、大主題講活。全體宣講員組建“紅船講解員小分隊”，致力于打造“紅船旁好聲音”的宣講品牌?！凹t船講解員小分隊”開展宣講，不拘泥于宣講場所、形式和載體，積極探索有溫度、有力度的基層理論宣講，呈現(xiàn)全方位、立體化的宣講模式。服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育，以線上、線下，請進來、走出去的方式，以紅色故事、微黨課和沉浸式實景劇的形式，定期開展黨史巡講活動，深入一線宣傳黨史國史，拓展黨員教育覆蓋面和影響力。進一步加強與其他紅色場館的統(tǒng)籌聯(lián)動，形成矩陣效應(yīng)。

　　在青海省海東市循化撒拉族自治縣西部，有一座公伯峽水電站。就在大壩腳下的黃河南岸，有一處珍貴的、由西路軍被俘戰(zhàn)士修建的紅色遺跡——紅光村。村內(nèi)西路軍戰(zhàn)士修建的紅光清真寺至今還保留著歷史的原貌和紅色遺跡，已被公布為“全國重點文物保護單位”。2009年，紅光村充分依托自身優(yōu)勢，推出具有濃郁紅色文化和獨具撒拉族特色的第一家“紅光村撒拉人家”農(nóng)家院，此舉為村內(nèi)想創(chuàng)業(yè)的村民拓展了縣域旅游線路和服務(wù)項目。在全國人大代表、青海省海東市循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光上村黨支部書記馬乙四夫的引領(lǐng)下，一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的村民也相繼開辦了農(nóng)家院。目前，紅光村有“撒拉人家農(nóng)家院”8家。馬乙四夫作為全國人大代表，在兩會上一直建議積極推進紅色旅游資源打造與整合賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑?！拔覀兿Ｍ蛟旒t色旅游體系，完善與我們當(dāng)?shù)丶t色資源相配套的周邊設(shè)施。這樣游客來體驗紅光村濃厚的紅色文化時也能夠通過配套設(shè)施、一站式游樂服務(wù)真正體會紅色旅游的意義和樂趣，把我們紅光村建成青海的‘井岡山’?！瘪R乙四夫說。

　　不可否認，在開發(fā)利用紅色旅游資源，弘揚民族精神、推進社會主義精神文明建設(shè)的同時，還存在諸多現(xiàn)實問題。全國政協(xié)委員、民革中央畫院院長、山東畫院院長孔維克在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前紅色旅游發(fā)展中存在著如旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、展館發(fā)展模式單一；紅色旅游資源的發(fā)展缺少整體規(guī)劃和宣傳；缺少配套紅色旅游發(fā)展的專項政策扶持等問題。為此，他提出4項建議：一是因地制宜，特色發(fā)展；二是加強合作，融合發(fā)展；三是豐富產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展；四是政策扶持，推動發(fā)展。

　　《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。”

　　推進旅游為民，發(fā)揮旅游帶動作用

　　全國政協(xié)委員、四川省成都市文化廣電旅游局一級巡視員多央娜姆認為，“十四五”時期，進一步深化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是釋放內(nèi)需、提振消費、復(fù)蘇經(jīng)濟的重要突破口，產(chǎn)業(yè)迭代、場景創(chuàng)新、設(shè)施完善成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。而旅游景區(qū)一直都是旅游產(chǎn)業(yè)滿足人民美好生活需要的重要體現(xiàn)，是“詩與遠方”深度融合的主要載體。隨著首批國家級旅游休閑街區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家康養(yǎng)旅游示范基地等名單的推出，國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)的建設(shè)，旅游產(chǎn)品供給正在逐步豐富，也在引導(dǎo)市場的消費風(fēng)向。

　　自北京參與申辦冬奧會開始，國家對冰雪運動的重視與日俱增，截至去年10月，我國冰雪運動參與人數(shù)達3.46億人。全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，充分利用北京冬奧會、2025全運會帶來的體育熱潮，在粵港澳大灣區(qū)進一步普及發(fā)展冰雪運動，形成“北冰南展”的大灣區(qū)樣板?；浉郯拇鬄硡^(qū)人口眾多，體育消費力旺盛，但目前冰雪運動產(chǎn)品的供給明顯存在不足，可以借著冬奧的東風(fēng)，開展多種“冰雪+”活動，進一步挖掘冰雪運動的體驗價值、文化價值、商業(yè)價值等。比如，大灣區(qū)可以與北方城市如哈爾濱、張家口聯(lián)動舉行“冰雪嘉年華”“冰雪旅游節(jié)”等，以“冰雪+運動+旅游”的模式，普及冰雪文化，帶動冰雪旅游消費。在粵港澳大灣區(qū)擴大冰雪設(shè)施和產(chǎn)品的供給，增加冰雪運動的日常消費，實現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長的有機結(jié)合。

　　全國人大代表、江西省人大常委會原副主任朱虹在今年兩會上建議國家相關(guān)部委繼續(xù)開展國家康養(yǎng)旅游示范基地的評選工作，適時批準(zhǔn)新余仙女湖、大余丫山、銅鼓湯里等地設(shè)立國家級旅游度假區(qū)，加大對江西中醫(yī)藥、森林、避暑、溫泉、運動等特色康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度，在規(guī)劃編制、項目安排、人才培養(yǎng)、用地保障、金融扶持等方面出臺具體措施，支持江西打造全國知名、國際一流康養(yǎng)度假旅游目的地。

　　杜明燕介紹，滿洲里作為首批國家邊境旅游試驗區(qū)，強化政策集成和制度創(chuàng)新，強力推動國家全域旅游示范區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)一體化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，構(gòu)建了全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的邊境旅游發(fā)展新模式，邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效，并成為內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一家國家全域旅游示范區(qū)，2019年，滿洲里市旅游總?cè)藬?shù)912.13萬人次，同比增長9.08%，旅游總收入157.63億元，同比增長9.02%。

　　《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，擴大新技術(shù)場景應(yīng)用。

　　數(shù)字賦能，助力旅游業(yè)強勁復(fù)蘇

　　袁晶告訴記者，南湖革命紀(jì)念館利用新媒體，突破地域和時空，運用數(shù)字技術(shù)，在深入研究史料、挖掘革命文物背后的故事，聚焦百年黨史中的重大事件、重大成就、重大人物及動人故事，不斷深入研究、拓展豐富黨史理論知識內(nèi)涵的同時，加強對傳播規(guī)律的研究，創(chuàng)作開發(fā)了契合時代特點、富有紅色文化創(chuàng)意、利于網(wǎng)絡(luò)傳播的系列產(chǎn)品。為黨史學(xué)習(xí)教育提供了全新的方式，讓革命文物背后的故事在傳播形態(tài)上也發(fā)生了新的變化。

　　南湖革命紀(jì)念館在微信公眾號、網(wǎng)站以及浙江新聞客戶端，以視頻或音頻的形式，推出《革命文物里的初心故事》《百年航程里的初心故事》系列線上“云”講解，成為繼承和發(fā)揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)，講好紅船故事、黨的故事的新傳播方式。據(jù)統(tǒng)計，線上“云”講解系列視頻、音頻在浙江新聞客戶端點擊閱讀量達33.9萬次，通過新媒體和虛擬現(xiàn)實表現(xiàn)手段的創(chuàng)新方式，將革命文物資源和紅色文化服務(wù)觸角延伸到千家萬戶。

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的深度應(yīng)用，數(shù)字科技正在全面融入旅游產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化發(fā)展不斷賦能文化和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，旅游業(yè)需要加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展，加快推進線上線下融合發(fā)展。構(gòu)建更有效的大規(guī)模應(yīng)用場景，形成精準(zhǔn)的旅游發(fā)展新動能，驅(qū)動多產(chǎn)業(yè)融合升級，也成為助力旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新的突破口，“數(shù)字科技+旅游”融合發(fā)展也將成為旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢。

　　常態(tài)化疫情防控使無接觸服務(wù)和低接觸服務(wù)的需求增加，全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花提出要加快旅游數(shù)字化進程的建議，地方政府、旅游企業(yè)應(yīng)擴大預(yù)約平臺、健康碼、自動測溫等智慧防疫新方式，及智慧酒店、智慧零售、智慧物流等無接觸服務(wù)新模式，積極培育云旅游、云展覽、云會議、云直播等新業(yè)態(tài)，提升旅游安全保障，改善訪客旅游體驗。

　　朱鼎健提出搭建全國旅游行業(yè)誠信系統(tǒng)的建議，實現(xiàn)端到端的投訴服務(wù)體系，集成服務(wù)信息，簡化投訴流程，準(zhǔn)確定位投訴事件歸屬部門，打造以游客為中心的全國化、全程可視化的投訴體系。

　　黃河幾字彎沿線是內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域，如何全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)幾字灣區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞在《關(guān)于建設(shè)黃河幾字彎非遺館的提案》中，建議國家支持非遺館優(yōu)化展示功能、優(yōu)化文旅消費功能、以數(shù)字技術(shù)提升展陳效果、建設(shè)“云上”非遺館等，包括非遺物件、材料、工具、產(chǎn)品、展臺等靜態(tài)展示，以及傳承活動、舞臺表演、開放生產(chǎn)流程、營造非遺場景、人機智能交互、沉浸式體驗等動態(tài)展示。非遺館的展示可以與食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的非遺文化旅游發(fā)展模式，進而建設(shè)非遺旅游綜合體和非遺旅游區(qū)，支持地方探索“非遺館+夜間經(jīng)濟”的文旅消費模式。在非遺館以數(shù)字技術(shù)提升展陳效果方面，她建議國家設(shè)立專項經(jīng)費，支持黃河幾字灣建設(shè)非遺數(shù)據(jù)庫，對非遺數(shù)據(jù)進行采集、分類、存儲、分析、利用和管理，為相關(guān)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)資源和服務(wù)。以虛擬現(xiàn)實技術(shù)營造包括人物、服飾、行為、環(huán)境等要素的虛擬非遺場景，讓游客進行功能操作和角色扮演。以動作捕捉、三維動畫、全息成像技術(shù)還原人物動作、展示人物行為、營造全息場景。以人工智能技術(shù)感知游客的語音、表情、動作并進行回應(yīng)，讓游客在智能化交互和沉浸式體驗中更好地了解和感受非遺，并打造全天候在線、永不落幕的黃河幾字彎非遺網(wǎng)絡(luò)空間。

　　（文旅中國客戶端集體采寫。統(tǒng)籌：邱慧，撰稿：邱慧，素材采寫：高婷 袁銘 朱珠 路雪）