【特別關注】

　　光明日報駐維也納記者 焦授松

　　由于俄烏沖突持續(xù)，國際能源市場正面臨一系列復雜挑戰(zhàn)。而歐盟針對俄羅斯采取的制裁措施不僅加劇了歐盟與俄羅斯之間的對立，更給歐洲地區(qū)的能源供應增加了風險，并將深刻影響歐洲地區(qū)經(jīng)濟的復蘇。

　　針對德國宣布暫停“北溪-2”天然氣管道項目認證程序的決定，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃3月2日表示，德國政府的決定不可接受。德國停止審批該項目的決定將對俄德關系造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，這讓德國作為可靠的對外經(jīng)濟伙伴的聲譽受到質(zhì)疑，其造成的后果應完全由德方負責。

　　德國將關乎自身能源未來的“北溪-2”作為對俄施加壓力的杠桿，表明俄烏沖突影響之巨。

　　烏克蘭核設施安全受關注

　　3月2日，總部位于奧地利維也納的國際原子能機構(gòu)緊急召開特別理事會，專題討論當前形勢下烏克蘭核設施的安全問題。國際原子能總干事拉斐爾·格羅西在新聞發(fā)布會上稱，根據(jù)國際原子能機構(gòu)從莫斯科方面得到的消息，俄羅斯已經(jīng)控制了烏克蘭最大的核電站扎波羅熱核電站周圍的區(qū)域，烏克蘭已向國際原子能機構(gòu)請求緊急援助。格羅西對俄烏沖突中發(fā)生核事故的風險表示擔憂，“確保烏克蘭核設施和相關人員安全的最佳方式是立即結(jié)束這場武裝沖突”。格羅西還指出，為了核電站的安全運行，核電站工作人員的安全也必須得到保障。

　　中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群大使率團出席會議并闡明中方原則立場。王群說，中方一貫支持國際原子能機構(gòu)在促進核安全、核安保問題上發(fā)揮積極作用，并嚴格按照授權(quán)履行保障監(jiān)督職責。同時，各方應充分尊重機構(gòu)獨立性和權(quán)威性，避免將機構(gòu)有關事務政治化。

　　王群說，核安全、核安保責任系由主權(quán)國家自行承擔，相關問題應通過既有程序處理。中方關切烏境內(nèi)核設施安全、核安保及核保障。在此問題上，有關國家應切實履行好職責，機構(gòu)秘書處應嚴格按照授權(quán)提供必要幫助。希望相關當事方謹慎行事，避免造成人為核安全、核安保事故。機構(gòu)也應根據(jù)授權(quán)，充分考慮烏安全局勢，妥善處理好對烏保障監(jiān)督問題。王群贊賞并支持會議主席對本次特別理事會議題審議和決議所做的決定，這個決定專業(yè)且充滿智慧，希望各方充分利用這個決定帶來的機會之窗，圍繞決議草案加緊磋商，最大程度反映各方共識，使決議內(nèi)容既確保機構(gòu)按照授權(quán)充分履行職責，也有助于烏克蘭境內(nèi)核設施安全問題的解決。中方將繼續(xù)在決議磋商進程中作出建設性努力、發(fā)揮建設性作用。

　　目前，烏克蘭共有四個核電廠，共計15座核反應堆處在運行狀態(tài)，俄軍已經(jīng)控制的扎波羅熱核電站位于烏克蘭東南部，建于1984年，是歐洲最大的核電站，擁有烏15個運行中的核動力反應堆中的6個。國際原子能機構(gòu)表示，當前局勢意味著，擁有已建成的大型核電設施的國家首次發(fā)生軍事沖突，其中也包括世界上最嚴重的核災難發(fā)生地——切爾諾貝利核電站。截至目前，已經(jīng)有兩個核廢料儲存設施因戰(zhàn)爭而遭受破壞，但沒有釋放出放射性物質(zhì)。俄軍上周接管已經(jīng)停產(chǎn)的切爾諾貝利事故反應堆時，有少量放射性土壤被行駛中的軍用車輛卷起，但根據(jù)國際原子能機構(gòu)的說法，切爾諾貝利核事故反應堆的輻射水平仍然很低，不會對公眾構(gòu)成危險。

　　俄烏軍事沖突導致的核安全隱患，背后折射出的是俄烏之間乃至歐俄之間的能源博弈。奧地利《信使報》撰文稱，烏克蘭能源長期依賴俄羅斯，不僅煤炭和天然氣從俄羅斯進口，核電廠所需的燃料棒也依賴俄羅斯供應。烏克蘭方面一直試圖減輕對俄羅斯的能源依賴，逐步脫離俄羅斯電力系統(tǒng)，積極融入歐洲電網(wǎng)。烏克蘭于2月24日嘗試中斷與俄羅斯電網(wǎng)的連接，烏方隨后稱，烏克蘭已經(jīng)實現(xiàn)獨立發(fā)電，未來將與俄羅斯電網(wǎng)實現(xiàn)切割。與此同時，歐盟委員會能源專員卡德里·西姆森近日聲稱，歐盟將幫助烏克蘭盡快融入歐盟電力系統(tǒng)，如果滿足技術(shù)要求，烏克蘭可以在幾天或幾周內(nèi)接入歐洲電網(wǎng)。

　　歐盟能否離開俄羅斯的能源供應

　　近期，受俄烏沖突和西方對俄嚴厲制裁影響，國際油價升至每桶100美元上方。為給油價降溫，國際能源署3月1日召開臨時部長級會議，決定聯(lián)合釋放6000萬桶原油儲備。雖然市場對上述消息已有預期，但當日早盤國際油價仍大幅上漲。國際能源署公布釋放原油儲備的消息后，漲幅僅小幅收窄。隨后的交易中，國際油價繼續(xù)沖高。

　　作為大宗商品出口強國，俄羅斯生產(chǎn)了全球10%以上的石油和天然氣，并供應歐洲接近40%的天然氣，這導致西方現(xiàn)階段對俄羅斯的制裁都繞開了油氣供應等對歐洲至關重要的領域，而是集中在技術(shù)領域，例如禁止向俄羅斯出售、供應、轉(zhuǎn)讓或出口特定的煉油產(chǎn)品和技術(shù)，并對相關服務的提供進行限制。此舉意在打擊俄羅斯的石油行業(yè)，使俄羅斯無法升級其煉油廠。

　　從長遠看，未來歐盟擺脫對俄羅斯的能源依賴也將逐步提上日程。歐洲國際經(jīng)濟學領域的頂尖智庫、總部位于比利時的布魯蓋爾研究所于近日發(fā)布最新報告，探討下一個冬天歐盟能否徹底擺脫俄羅斯天然氣。其結(jié)論是，歐盟將在創(chuàng)紀錄的液化天然氣進口量支持下安然度過今年夏季，但預計高氣價會延續(xù)至夏季這一補庫存的關鍵時期。如果俄羅斯天然氣公司繼續(xù)履行其長期合同義務，歐洲耗盡的天然氣庫存量將很容易在下一個供暖季節(jié)之前得到補充；如果俄羅斯徹底切斷流向歐洲的天然氣，歐盟則需要減少至少10%~15%的需求。

　　該智庫的另一篇最新報告認為，完全替代俄羅斯天然氣不僅非常昂貴，而且也許不可能實現(xiàn)。“歐盟面臨的最大直接挑戰(zhàn)將是補充其枯竭的天然氣庫存。盡管歐盟仍可以增加從美國等國家進口的液化天然氣，但此類采購將更加昂貴。與前幾年的100億歐元相比，如果在今年將天然氣存儲空間重新填充至歷史平均水平，可能需要花費700億歐元，是原來的7倍。”

　　該智庫建議，歐洲采取全面、覆蓋整個大陸的能源新戰(zhàn)略，減少各國對俄羅斯能源的依賴，并用一種系統(tǒng)的方法來確保所有歐盟成員國的能源需求都得到滿足。在短期內(nèi)，這意味著法國和荷蘭等擁有更多天然氣的國家，必須與奧地利和德國等面臨短缺的國家分享。各國還應與天然氣供應商探討新的長期合同，以增加歐洲市場的靈活性。從長遠來看，當前的危機應該會促使歐洲國家加快對可再生能源的投資。盡管這些措施在短期內(nèi)無法取代俄羅斯的天然氣，但可能會在五到十年內(nèi)產(chǎn)生重要效果。在制度層面，歐盟可以定期召開部長理事會會議——類似于美國國家安全委員會——決定是否立即應對潛在的能源短缺問題。歐盟還應設立專項基金，對特定國家、地區(qū)或部門因?qū)Χ碇撇迷斐傻慕?jīng)濟損失進行補償。

　　歐洲能源網(wǎng)絡公司Corinex的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官彼得·索博特卡說：“就像20世紀70年代的石油危機引發(fā)了對可再生能源的投資，并制定了強制執(zhí)行國家燃油效率標準的新立法一樣，這場危機可能會迫使歐洲以更快的速度投資于分布式能源、可再生能源和需求響應技術(shù)，以確保其能源未來的安全?！睆摹稓W洲綠色協(xié)議》的要求和歐盟2050年實現(xiàn)碳中和的目標出發(fā)，歐洲也將會逐步減少化石能源消費，發(fā)展氫能、風能等可再生能源。只有通過轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，歐盟才能長遠地提高自身的能源獨立性，維護能源安全，并通過搶占可再生能源和新能源發(fā)展先機，加速疫情后的經(jīng)濟復蘇，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　（光明日報維也納3月3日電）

　　《光明日報》（ 2022年03月04日 16版）