作者：吳漢東（中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長、文瀾資深教授）；劉鑫（中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心講師）

　　編者按

　　對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護，是辦好一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會的堅實保障。去年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，提出“建設(shè)中國特色、世界水平知識產(chǎn)權(quán)強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并就我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃安排。我國由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的路上，還有哪些短板待補？已成“精神生活剛需”的網(wǎng)絡(luò)音視頻，其著作權(quán)保護有何難題？對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀如何？讓我們共同關(guān)注。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，以嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護、高效的知識產(chǎn)權(quán)治理，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在新的歷史起點上，應(yīng)扎實推進實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程。

　　保護之網(wǎng)越織越密，法治化水平持續(xù)提升

　　黨的十八大以來，我國先后出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》等，知識產(chǎn)權(quán)保護的法治化水平持續(xù)提升，為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的法律保障與制度支持。

　　知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范修改完善。為順應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)制度新趨勢，滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)新要求，近年來，民法典在“總則編”第123條中對知識產(chǎn)權(quán)的民事權(quán)利屬性予以肯認(rèn)，并對知識產(chǎn)權(quán)所保護的客體范疇進行明確列舉。諸多知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)作出修訂，基本形成了知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護”的法律規(guī)范架構(gòu)。商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法在修訂后，都對侵權(quán)行為設(shè)置了懲罰性賠償，并提高了法定賠償上限，加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，為知識產(chǎn)權(quán)人維護自身合法權(quán)益提供有力的法律保障。

　　例如，2013年修訂的商標(biāo)法增加聲音商標(biāo)的申請注冊，擴大了商標(biāo)保護范圍；2019年修訂的反不正當(dāng)競爭法細(xì)化了侵犯商業(yè)秘密的行為類型，強化了商業(yè)秘密保護；2020年修訂的專利法延長了外觀設(shè)計的專利保護期限，增設(shè)了專利保護期限延長制度；2020年修訂的著作權(quán)法就作品類型予以開放性設(shè)置，為以后可能出現(xiàn)的新興作品類型預(yù)留空間。

　　知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度增強。進入新時代，我國各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)持續(xù)提升行政執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)管。在專利行政執(zhí)法層面，推進各地開展“護航”“雷霆”等專項行動，不斷加強電子商務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)＠Ｗo，專利侵權(quán)糾紛行政執(zhí)法辦案量逐步上升，從2012年的2000余件發(fā)展到2020年的4.2萬余件。

　　比如，在商標(biāo)行政執(zhí)法層面，組織開展“溯源”“凈化”“鐵拳”等專項行動，整頓規(guī)范商標(biāo)使用管理秩序，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為。在知識產(chǎn)權(quán)反不正當(dāng)競爭、植物新品種保護、地理標(biāo)志保護、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)邊境保護等領(lǐng)域，行政執(zhí)法力度也在不斷加強，各類行政執(zhí)法專項行為成效顯著。

　　去年，“長津湖”“全紅嬋”等商標(biāo)搶注事件受到高度關(guān)注。2021年初，《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動方案》印發(fā)，對10類典型商標(biāo)惡意搶注行為給予嚴(yán)厲打擊。國家知識產(chǎn)權(quán)局快速駁回?fù)屪ⅰ伴L津湖”“全紅嬋”等商標(biāo)注冊申請1111件，依職權(quán)主動宣告注冊商標(biāo)無效1635件，向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及惡意商標(biāo)注冊案件線索1062條。2021年全年累計打擊惡意商標(biāo)注冊申請48.2萬件。

　　知識產(chǎn)權(quán)司法審判的體制機制持續(xù)創(chuàng)新。黨的十八大以來，人民法院積極履行知識產(chǎn)權(quán)審判職能，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。2014年，北京、上海、廣州先后正式成立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，2017年最高人民法院進一步開啟了在南京市、蘇州市、武漢市等城市中級人民法院內(nèi)設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)庭。2019年，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，進一步實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)專利等知識產(chǎn)權(quán)上訴案件的專屬管轄，以司法審判的機制創(chuàng)新強化了對科技創(chuàng)新的司法保護力度。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化水平有所提升。黨的十八大以來，我國進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的多、雙邊合作，積極主動參與國際規(guī)則制定。例如，我國舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，并促成《加強“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議》；積極推進第一個以本國城市命名的知識產(chǎn)權(quán)條約《視聽表演北京條約》，2020年4月生效；批準(zhǔn)馬拉喀什條約，為盲人、視障者和其他印刷品閱讀障礙者合理獲取已出版作品提供保障，等等。

　　外國企業(yè)對我國知識產(chǎn)權(quán)保護信心進一步增強。2021年，國外申請人在華發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23.0%；商標(biāo)注冊19.4萬件，同比增長5.2%。

　　護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　知識產(chǎn)權(quán)保護不僅影響國家發(fā)展大局，也事關(guān)人民生活幸福。為深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，在以下方面著力，完成我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變。

　　推進知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范現(xiàn)代化。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的實際運行狀況，及時對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定、植物新品種保護條例等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)展開修改與解釋，做好各項專門法律法規(guī)之間的銜接與協(xié)調(diào)，保證相關(guān)法律規(guī)范的適用性與統(tǒng)一性；加快大數(shù)據(jù)、云計算、基因編輯、人工智能等新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)立法，以適時的制度創(chuàng)新回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)法律面臨的新問題，并以更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，對有關(guān)部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)予以科學(xué)配置，堅持以各類專項行為打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開展跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法及國際層面的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平，建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系化運作、常態(tài)化運行。

　　健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護的體制機制改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)布局，探索增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)上訴法院，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，以智能化訴訟平臺推進跨區(qū)域遠程知識產(chǎn)權(quán)司法審判，修改完善統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋、定期公布知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)案例，實現(xiàn)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，確保知識產(chǎn)權(quán)司法保護的公正科學(xué)、系統(tǒng)高效。

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)調(diào)保護格局。知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程，涉及授權(quán)審查、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)整、公民誠信等多個環(huán)節(jié)。應(yīng)進一步明確知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判職責(zé)范疇和管轄范圍，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護協(xié)調(diào)銜接；建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制和平臺建設(shè)，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，形成執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。

　　深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。在堅決維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全的基礎(chǔ)上，深度參與世界貿(mào)易組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理。一方面，持續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，完善國際對話交流機制，不斷提升我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中的話語權(quán)；另一方面，積極維護和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)多邊合作體系，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　《光明日報》（ 2022年02月24日 07版）