作者：耿步健（上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

　　黨的十九屆六中全會(huì)指出，黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，需要著力建立和完善以制治、法治、德治“三治融合”為特點(diǎn)的反腐倡廉治理體系。

　　以制治形成“四梁八柱”

　　制治重在“制度建設(shè)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障”。這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉的制度建設(shè)，把制度建設(shè)滲透到反腐倡廉的各個(gè)領(lǐng)域，形成社會(huì)全覆蓋的反腐倡廉制度體系的“四梁八柱”，為新時(shí)代提升反腐倡廉新境界夯實(shí)“不能腐”之根基?！爸浦斡谖磥y，保邦于未?！薄＝ㄔO(shè)反腐倡廉制度體系一定要做到“無縫隙”“無地漏”“無天窗”，要通過建立整套系統(tǒng)、閉合的制度規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行，使權(quán)力始終套上反腐倡廉的“緊箍咒”。反腐倡廉制度體系建設(shè)要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要著力建立健全選人用人管人的制度，這是前提；二要著力建立健全黨內(nèi)各種監(jiān)督制度，這是關(guān)鍵；三要著力建立健全推動(dòng)深化體制機(jī)制改革的制度，這是保障；四要著力建立健全行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)監(jiān)管制度，這是基礎(chǔ)。在反腐倡廉制度體系的建設(shè)中，還要努力強(qiáng)化制度的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，不能因制度的天然缺陷而成為“稻草人”和“墻壁畫”。

　　以法治構(gòu)筑“警示線”

　　法治重在“權(quán)力治理”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑”。他還指出“必須堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。這就要求加強(qiáng)反腐倡廉的法治建設(shè)，要通過制定完善一系列的反腐倡廉法規(guī)體系，構(gòu)筑反腐倡廉治理體系的“警示線”，筑牢“不敢腐”之框架。好的制度需要通過嚴(yán)明的法治來執(zhí)行。要通過“全天候、全覆蓋、零容忍”的權(quán)力監(jiān)督和“嚴(yán)、緊、硬”的黨紀(jì)國法懲處，使“關(guān)鍵少數(shù)”正確對(duì)待權(quán)力和接受人民監(jiān)督，保證權(quán)力“沿著制度化、規(guī)范化和程序化的軌道運(yùn)行”?；诜锤ㄔO(shè)的權(quán)力治理，除了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、監(jiān)督和懲處，還要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的警示教育。要通過警示教育，使全體黨員干部養(yǎng)成正確的權(quán)力觀，按照法定權(quán)限和程序行使黨和人民賦予的權(quán)力，做到“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，自覺抵制權(quán)力出軌和權(quán)力尋租。

　　以德治構(gòu)筑“底線”

　　德治重在“道德教育”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器”。這就要求通過制定完善一系列的反腐倡廉德育體系，構(gòu)筑反腐倡廉治理體系的“底線”，蕩滌思想、凈化源頭，努力形成“不想腐”的自覺。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力”。加強(qiáng)黨員干部的反腐倡廉道德教育，重在黨性教育和政德教育，引導(dǎo)黨員干部不斷加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的黨性和政德修養(yǎng)，養(yǎng)成“不想腐”的健康人格心理機(jī)制。除此以外，還要加強(qiáng)黨史教育，要把我們黨百年來的優(yōu)良作風(fēng)教育與黨規(guī)國法教育、把反腐倡廉的思想教育與反腐倡廉的法治教育結(jié)合起來，樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、義利觀，做到講情懷、講服務(wù)、講規(guī)矩、講奉獻(xiàn)，從而筑牢思想道德防線。

　　以自我革命精神進(jìn)行反腐倡廉的系統(tǒng)治理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力，在堅(jiān)守自我革命根本政治方向的同時(shí)，鍛造敢于善于斗爭(zhēng)、勇于自我革命和反腐倡廉的干部隊(duì)伍。