作者：陳曉東（中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員）

　　近年來，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，在推動產業(yè)結構升級、做強產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈和推動經濟高質量發(fā)展等方面起著重要作用。我國數字經濟發(fā)展較快、成就顯著，數字經濟規(guī)模已經連續(xù)多年位居世界第二。但同時也要看到，同世界數字經濟大國、強國相比，我國數字經濟大而不強、快而不優(yōu)，特別是區(qū)域間數字經濟發(fā)展水平差距較大。對此，需因地制宜、精準施策，找到推動區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實路徑，進而更好實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展。

　　需要看到，我們強調區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展，并不是要求各區(qū)域數字經濟發(fā)展的質量和水平都一致，而是更加關注有效釋放不同區(qū)域的優(yōu)勢、著力縮小區(qū)域間數字經濟的發(fā)展差距，通過構建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢互補的機制，形成區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展的格局。

　　從一定意義上看，數字經濟發(fā)展的區(qū)域差異也可以理解為不同區(qū)域處于數字經濟發(fā)展的不同階段。具體來看，西部地區(qū)的數字基礎設施仍有待完善，數字技術應用和創(chuàng)新水平相對滯后；中部地區(qū)的數字基礎設施水平略高，數字技術應用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展；東部地區(qū)的數字基礎設施較為完善，數字技術應用水平和創(chuàng)新水平都比較高。

　　影響數字經濟發(fā)展的因素較多，尤其需要關注不同區(qū)域的產業(yè)結構和對外開放水平對數字經濟發(fā)展的影響。大力推動產業(yè)結構高級化能夠對中西部地區(qū)的數字經濟發(fā)展產生較大的正向影響，這主要是因為這些地區(qū)產業(yè)結構高級化的潛力及對經濟增長的帶動作用較大，一定程度上可以與數字經濟發(fā)展形成協(xié)同與互促。進一步提升對外開放水平則能夠對東部地區(qū)的數字經濟發(fā)展產生更為顯著的推動作用。

　　目前，中西部地區(qū)在數字基礎設施建設方面仍有較大發(fā)展空間，產業(yè)基礎也有待加強，可因地制宜，科學制定數字經濟發(fā)展的長期規(guī)劃與短期目標，在結合區(qū)域自身發(fā)展條件的基礎上，充分利用資源稟賦和成本優(yōu)勢推動數字經濟發(fā)展；東部地區(qū)則可基于數字經濟發(fā)展的良好基礎，在尋求新的發(fā)展機遇和創(chuàng)新機會上有所作為。

　　歸根結底，區(qū)域發(fā)展的不平衡不協(xié)調是數字經濟在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同發(fā)展態(tài)勢的根本原因。我們既要把各區(qū)域數字經濟發(fā)展放到推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展中來謀劃，又要將發(fā)展數字經濟作為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手。更好發(fā)展數字經濟，需要東中西部聯(lián)動發(fā)展，將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與東部地區(qū)的技術、市場和數字產業(yè)優(yōu)勢結合起來，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的機制。

　　第一，著力提升區(qū)域經濟發(fā)展質量，在推動經濟高質量發(fā)展中縮小數字經濟發(fā)展差距。區(qū)域數字經濟發(fā)展的不平衡和不協(xié)調是客觀存在的，持續(xù)縮小東中西部之間整體上的發(fā)展差距是實現(xiàn)區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展的關鍵。對此，既要明晰各地區(qū)的資源稟賦和現(xiàn)實基礎，找準各地區(qū)發(fā)展數字經濟的痛點和優(yōu)勢，又要一體謀劃不同地區(qū)在發(fā)展數字經濟中的定位和作用，有的放矢、精準施策。重點是基于區(qū)域資源稟賦加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動數字經濟與實體經濟深度融合，發(fā)揮數字技術在推動產業(yè)轉型升級中的重要作用，使不同區(qū)域在激發(fā)經濟發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘洕l(fā)展質量的過程中發(fā)展數字經濟，逐步縮小現(xiàn)有差距。

　　第二，加大中西部地區(qū)新型基礎設施建設力度，夯實數字經濟發(fā)展的基礎。推動新型基礎設施建設是中西部地區(qū)發(fā)展數字經濟的重要抓手。中西部地區(qū)可考慮立足低成本優(yōu)勢和資源稟賦條件，建設超大數據處理中心，以此帶動中西部地區(qū)數字基礎設施水平提升，同時降低東部地區(qū)的數據處理成本，實現(xiàn)東中西部數字基礎設施的協(xié)同發(fā)展。還要看到，目前我國數字基礎設施建設存在“重硬輕軟”的傾向，相關建設主要集中在硬件設施上，軟件設施的建設相對滯后，這不利于數字經濟的整體發(fā)展。更好建設數字基礎設施，需做到“軟”“硬”兼顧，既做好“硬件”，又提升“軟件”。此外，還需充分考慮區(qū)域數字基礎設施更新成本，避免因數字基礎設施的過度供給造成資源浪費。

　　第三，大力提升東部地區(qū)數字技術應用和創(chuàng)新水平，增強對其他區(qū)域的帶動作用。東部地區(qū)憑借技術、人才、市場、政策和產業(yè)優(yōu)勢，可在數字技術應用和創(chuàng)新方面有所突破，為中西部地區(qū)提供更多可復制可推廣的寶貴經驗。作為我國數字經濟發(fā)展的高地，東部地區(qū)應率先承擔起攻堅克難的重任，加強政府、高校、科研院所與企業(yè)之間的技術交流與合作，營造濃厚的科研氛圍，積極推行“揭榜掛帥”等新機制；深入推進以“大智云物”為代表的新一代數字技術發(fā)展，加強數字產品、組織模式和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，為數字產業(yè)化和產業(yè)數字化提供支撐；進一步健全數字經濟領域市場準入、運行和監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，加強對數字技術知識產權的保護，為數字技術的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和強有力的制度保障。

　　第四，進一步提升區(qū)域開放水平，積極開展數字經濟領域的國際合作。一方面，要擴大對外開放，在暢通數字經濟國際循環(huán)上切實發(fā)力，形成更加開放、安全、多元的數字貿易格局。支持“引進來”與“走出去”相結合，積極引進外資，高質量利用外資，更好發(fā)展數字產業(yè)、開發(fā)數字產品等，推動我國數字產品與服務“走出去”。另一方面，要加大區(qū)域間的開放力度，各地區(qū)要將自身發(fā)展放到國家戰(zhàn)略全局中考量，與現(xiàn)有的區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相結合，因地制宜、因時制宜制定推動區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展的產業(yè)政策。同時，還要將推進城鎮(zhèn)化與區(qū)域數字經濟協(xié)調發(fā)展結合起來，使之形成相互促進的良性循環(huán)。