【特別關(guān)注】

　　俄：北約有兩個(gè)選擇，要么認(rèn)真對(duì)待擺在桌面上的東西，要么選擇軍事對(duì)抗。美：俄公布對(duì)美和北約的“提案”是一種外交侮辱，試圖勒索美國(guó)以結(jié)束俄自己制造的危機(jī)。

　　辭舊難迎新，俄美談判之前先“攤牌”

　　光明日?qǐng)?bào)駐莫斯科記者 韓顯陽(yáng)

　　2021年12月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登進(jìn)行了50分鐘的電話交談。俄總統(tǒng)外事助理烏沙科夫稱，俄美元首主要討論了俄方提出的俄美關(guān)于安全保障的條約、俄與北約安全措施的協(xié)議兩個(gè)草案。而拜登本人次日則警告說，如果俄羅斯進(jìn)入烏克蘭，美國(guó)不但將實(shí)施嚴(yán)厲制裁，而且還會(huì)與北約盟國(guó)一道增加在歐洲的存在，“俄羅斯將為此付出沉重代價(jià)”。

　　此間戰(zhàn)略界人士指出，俄與美國(guó)及北約間的關(guān)系在2022新年伊始正以“談判”方式打開。

　　一場(chǎng)助推談判的元首電話交談

　　俄總統(tǒng)官網(wǎng)“克里姆林宮”指出，俄美元首電話交談是坦率、務(wù)實(shí)且對(duì)雙方都有益的，“彼此同意繼續(xù)保持最高級(jí)別的定期接觸”。交談中，普京向拜登詳細(xì)解釋了俄此前所提交的俄美條約、俄北協(xié)定草案依據(jù)的原則方法，強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立排除“北約東擴(kuò)”和在俄邊境附近部署進(jìn)攻性武器系統(tǒng)的可靠法律保障。根據(jù)俄美元首2021年12月7日的視頻會(huì)晤以及30日的電話交談成果，兩國(guó)將就提供法律保障以確保俄羅斯安全而展開“認(rèn)真而有意義的對(duì)話”，具體是俄美將于2022年1月10日在日內(nèi)瓦就核軍備控制和因?yàn)蹩颂m引發(fā)的緊張局勢(shì)進(jìn)行磋商，1月12日俄方將在比利時(shí)首都布魯塞爾同北約舉行對(duì)話，1月13日在奧地利首都維也納與歐安組織舉行對(duì)話。

　　克宮進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，拜登指出美俄兩國(guó)對(duì)確保歐洲和世界整體穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任，華盛頓保證其無意在烏克蘭領(lǐng)土上部署進(jìn)攻性武器。俄總統(tǒng)警告，一旦美國(guó)因?yàn)蹙謩?shì)升級(jí)而對(duì)俄實(shí)施“大規(guī)?！敝撇?，則有可能導(dǎo)致俄美關(guān)系徹底破裂。

　　美白宮發(fā)言人普薩基說，拜登向普京明確表示，美將對(duì)俄“入侵”烏克蘭的任何行為作出強(qiáng)有力回應(yīng)，俄方必須讓局勢(shì)“降級(jí)”，才能通過外交途徑化解僵局。

　　對(duì)于俄美元首新年前的電話交談，俄戰(zhàn)略界保持謹(jǐn)慎樂觀。莫斯科高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院教授多穆林認(rèn)為，電話交談本身對(duì)于俄美關(guān)系正?；允恰胺e極而有益的”，但此舉并非意味著會(huì)發(fā)生促使雙方關(guān)系緩和的具體變化。

　　莫斯科美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)洛贊斯基強(qiáng)調(diào)，普京和拜登現(xiàn)在應(yīng)該多回顧一下蘇美領(lǐng)導(dǎo)人處理1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)的做法，避免核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。他認(rèn)為，拜登政府以及美國(guó)國(guó)會(huì)里有不少頭腦發(fā)熱的人，他們建議拒絕俄提出的保證其安全的、具有法律約束力的要求。

　　俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)第一副主席扎圖林近日甚至認(rèn)為，根本問題不在于烏克蘭“入約”，而在于北約國(guó)家軍隊(duì)已經(jīng)“進(jìn)入”烏克蘭，“美國(guó)人和英國(guó)人現(xiàn)在正在軍事上掌握烏克蘭”。

　　俄方發(fā)出形同“最后通牒式”倡議

　　俄美元首電話交談的重點(diǎn)，在于磋商俄外交部此前公布的《關(guān)于確保俄聯(lián)邦與北約成員國(guó)安全的措施協(xié)議》和《俄聯(lián)邦和美國(guó)之間關(guān)于安全保障的條約》兩份草案。其中，第一份文件共9條，第二份8條。

　　俄方提出的第一份文件主要條款包括：排除北約進(jìn)一步擴(kuò)張和烏克蘭加入北約的可能；除俄與北約成員國(guó)同意的特殊情況外，北約不得在1997年5月前已部署兵力和武器的國(guó)家之外部署額外兵力和武器；北約放棄在烏克蘭、東歐、外高加索、中亞的任何軍事活動(dòng)；不在可向?qū)Ψ筋I(lǐng)土發(fā)起攻擊的地方部署中短程導(dǎo)彈。俄方轉(zhuǎn)交給美方的條約草案，其第4條規(guī)定美承諾排除“北約東擴(kuò)”，拒絕吸納前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，第6條稱“雙方承諾不在本國(guó)領(lǐng)土之外部署中短程導(dǎo)彈，不在此類武器能夠打擊另一方國(guó)家領(lǐng)土上目標(biāo)的本國(guó)領(lǐng)土地區(qū)部署中短程導(dǎo)彈”。

　　俄外交和戰(zhàn)略界認(rèn)為，俄羅斯向美國(guó)和北約提出的倡議有理、有據(jù)且有效。其一，此舉體現(xiàn)俄在歐洲安全問題上的一貫立場(chǎng)和主張。俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）副主席科薩切夫稱，克宮此項(xiàng)決定是俄對(duì)近期曾多次提及的“紅線”的正確、詳細(xì)和高質(zhì)量的“紙上聲明”，這不僅是俄表達(dá)自身關(guān)切，而且是為回歸“不可分割的安全”原則而提議所有人建立共同規(guī)則。他說，如果條約和協(xié)議具有法律約束力，那么美西方集體不斷向我們重申的所有擔(dān)憂都將被消除，“北約和美國(guó)很可能不會(huì)接受這些提議，因?yàn)椤奔s東擴(kuò)’的目的根本不是什么基于共同安全，而是為確保單方面優(yōu)勢(shì)”。

　　其二，此舉反映普京反擊北約對(duì)俄威脅的意志和決心。俄智庫(kù)外交和國(guó)防政策委員會(huì)主席、瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任盧基揚(yáng)諾夫稱，兩份文件設(shè)計(jì)風(fēng)格接近“最后通牒”，俄過去幾周在闡述有關(guān)歐洲安全問題上的一貫立場(chǎng)和主張“極其強(qiáng)硬”，集中體現(xiàn)了普京的個(gè)人意志。

　　其三，此舉使俄站上保障歐洲和全球共同安全的“道德高地”。一旦美國(guó)和北約方面拒絕，就需要承擔(dān)破壞、至少是不關(guān)心共同安全的責(zé)任。俄副外長(zhǎng)格魯什科說，安全提議如被拒絕，俄將轉(zhuǎn)向建立“反威脅”模式，而且屆時(shí)再問俄為什么作出何種決定或?yàn)楹螌⑽淦鞑渴鹪谀抢锞吞t了，“北約有兩個(gè)選擇，要么認(rèn)真對(duì)待擺在桌面上的東西，要么選擇軍事對(duì)抗”。

　　然而，歐盟、北約以及美國(guó)對(duì)俄提議紛紛表示反對(duì)，認(rèn)為其完全不符合實(shí)際。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利稱，俄提議“不可接受”，這“純粹是俄羅斯一廂情愿的議程”。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，根據(jù)《赫爾辛基最后文件》《巴黎憲章》等一系列文件，各國(guó)均有權(quán)自主決定自身命運(yùn)，“北約從未承諾過不會(huì)東擴(kuò)”。美副總統(tǒng)哈里斯也威脅對(duì)俄實(shí)施新的“最嚴(yán)厲”制裁，“華盛頓正在通知俄羅斯，它不應(yīng)侵犯烏克蘭的主權(quán)”。

　　俄美就歐洲安全展開新博弈

　　俄方清楚，無論是哈里斯、斯托爾滕貝格，還是博雷利，均非為俄美、俄北未來關(guān)系定調(diào)的關(guān)鍵性人物。到了2021年的倒數(shù)第二天，拜登終于走上前臺(tái)。

　　俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)第一副主席扎巴羅夫認(rèn)為，俄美元首一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行兩次交談，顯示雙方在代表團(tuán)談判前“對(duì)表”。他說，華盛頓承諾無意在烏領(lǐng)土上部署進(jìn)攻性打擊武器，表明華盛頓對(duì)莫斯科關(guān)于安全保障的提議持認(rèn)真態(tài)度。

　　然而，俄美談判之路絕非一帆風(fēng)順，一場(chǎng)激烈博弈在所難免。在俄向美、北約轉(zhuǎn)交有關(guān)安全保障條約和協(xié)議草案后，克宮、俄外交部甚至議會(huì)高官就此紛紛高調(diào)喊話。烏沙科夫告訴美總統(tǒng)國(guó)家安全顧問沙利文，“俄準(zhǔn)備立即開始就安全保障文件草案進(jìn)行談判，副外長(zhǎng)里亞布科夫?qū)⒆鳛槎矸酱韰⒓佑嘘P(guān)談判”。里亞布科夫稱，俄至關(guān)重要的訴求是將安全保證落在紙面并使其具有法律約束力，“如果美國(guó)和北約態(tài)度積極，我們也會(huì)考慮予以回應(yīng)”。

　　與俄戰(zhàn)略界有關(guān)美可能斷然拒絕“最后通牒式”提議的評(píng)估有些溫差，美西方采取了迂回的應(yīng)對(duì)方式。白宮稱，俄方某些提議是俄美間軍備控制談判的一部分，而另一些如透明度和消除沖突等則涉及包括烏克蘭、格魯吉亞在內(nèi)的歐安組織所有57個(gè)成員國(guó)。為此，將研究如何讓所有受影響國(guó)家參與未來談判，與盟國(guó)協(xié)商后作出具體回應(yīng)。斯托爾滕貝格則言必稱“跨大西洋聯(lián)盟團(tuán)結(jié)”，表示與莫斯科展開任何對(duì)話都要首先考慮北約以及包括美國(guó)、歐洲國(guó)家及烏克蘭等盟友伙伴的關(guān)切，同時(shí)以歐洲安全的核心原則和文件為基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，拜登政府還受到美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨人的掣肘。聯(lián)邦參議院外交關(guān)系委員會(huì)首席成員、共和黨籍參議員里施此前發(fā)表聲明，稱俄公布對(duì)美和北約的“提案”是一種外交侮辱，試圖勒索美國(guó)以結(jié)束俄自己制造的危機(jī)。里施表示，俄提出的所有要求均不可接受，拜登政府及北約所有成員國(guó)必須迅速而明確地拒絕該提案，同時(shí)也應(yīng)準(zhǔn)備好普京以拒絕這些勒索為借口，使用武力奪取本不屬于他的東西。

　　烏克蘭及歐洲將面臨艱難選擇

　　在攸關(guān)自身安全的重大問題上，無論是烏克蘭還是歐洲均非主要參與者，只是美俄討論的對(duì)象，這不能不說具有諷刺意味。

　　俄向美國(guó)、北約發(fā)出的“最后通牒”主要內(nèi)容，在于要求北約放棄進(jìn)一步“東擴(kuò)”，特別是不得接納烏克蘭、格魯吉亞等前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)加入，同時(shí)美國(guó)不應(yīng)在這些國(guó)家領(lǐng)土上建立軍事基地及部署軍事基礎(chǔ)設(shè)施。

　　電話交談中，拜登向普京保證“美國(guó)無意在烏克蘭領(lǐng)土上部署進(jìn)攻性打擊武器”，表明美國(guó)已經(jīng)向俄羅斯作出讓步。在接下來的三場(chǎng)會(huì)談中，俄羅斯將進(jìn)一步施壓美國(guó)承諾停止“北約東擴(kuò)”。顯然，這對(duì)自2014年以來積極尋求加入北約的烏克蘭而言是一次沉重打擊。多穆林指出，在奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間負(fù)責(zé)烏克蘭方向的拜登非常清楚，美不可能肆無忌憚地打“烏克蘭牌”向俄施壓。根據(jù)日程安排，拜登2日與烏總統(tǒng)澤連斯基通話。但很顯然，拜登只不過是向其通知美方?jīng)Q定，烏克蘭難改其在俄美博弈中的棋子地位。

　　遭受沉重打擊的不止烏克蘭，波蘭、捷克、羅馬尼亞以及波羅的海三國(guó)等北約“前線國(guó)家”也十分失望。就在12月初，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)請(qǐng)求美國(guó)在立部署永久性部隊(duì)，以確保本地區(qū)安全，對(duì)俄羅斯形成威懾。

　　在歐洲，隨著對(duì)俄較為友好的德國(guó)總理默克爾卸任、歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)即將迎來總統(tǒng)大選，俄羅斯與歐洲之間的關(guān)系或難以走出谷底。普京2021年11月18日在俄外交部部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議上指出，俄歐合作的機(jī)會(huì)正在縮小。他說，盡管歐盟仍是俄羅斯主要經(jīng)貿(mào)伙伴，但俄歐此前頗有成果的合作目前正面臨嚴(yán)重困難，“無視政治、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域互動(dòng)的明顯好處，歐盟繼續(xù)以制裁、不友好行動(dòng)和毫無根據(jù)的指責(zé)來排斥我們。俄羅斯有興趣與歐洲國(guó)家保持睦鄰、建設(shè)性關(guān)系，但一切都取決于合作伙伴是否愿意建立和發(fā)展平等、相互尊重的合作”。

　　此外，歐盟繼續(xù)實(shí)施始于2014年的對(duì)俄制裁，近期還要求俄政府取消或修改所謂“違反世貿(mào)規(guī)則的措施”。不僅如此，歐盟迫于美國(guó)以及波蘭等東歐國(guó)家的壓力，以不符合歐盟能源法規(guī)為由拖延“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目獲得認(rèn)證進(jìn)展。

　　凡此種種，不難預(yù)見，俄歐關(guān)系在當(dāng)前及可以預(yù)見的將來難見曙光。

　　（光明日?qǐng)?bào)莫斯科1月3日電）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年01月04日 12版）